پایگاه خبری ایده روز آنلاین
شاید این مطالب برایتان مفید باشد
گروه اندیشه: دکتر محسن جاویدموید و احمد آخوندی، با تهیه گزارشی از شماره دوم مجله اندیشکده پایاب (پاییز ۱۴۰۵) با مدیریت‌مسئول ساسان کریمی و سردبیری عباس ملکی، در مجموعه‌ای ۱۶۳ صفحه ای، تاکید می کنند که این نشریه فراتر از واکنش‌های روزمره، با صورتبندی نظری، مسائل ایران را در بستر دگرگونی‌های ساختاری نظم جهانی، تحولات موازنه قدرت و چالش‌های حکمرانی و توسعه بررسی می‌کند. این شماره با گردآوری مقالات، گزارش‌های سیاستی و یادداشت‌ها، سطوح مختلف تحلیل — از ادراک رهبران تا مناسبات قدرت‌های بزرگ، از امنیت تنگه هرمز تا سرمایه‌گذاری در صنعت نفت و گاز، و از روابط با چین تا فناوری‌های پاک — را در کنار یکدیگر نشانده است.
محور مرکزی این مجموعه، پرسش از عاملیت مؤثر ایران در جهانی است که قواعد قدرت در آن تغییر می‌کند. در این میان، مقالاتی چون نوشته محمدجواد ظریف درباره معماری روابط راهبردی با چین و روسیه، نگاهی فراتر از دوجانبه‌گرایی و سناریوی «شریک ناگزیر» ارائه می‌دهد. این رویکرد با طرح مفهوم «توازن فراگیر» و اصالت راهبردی، بر ضرورت پیوند دادن مناسبات اقتصادی با فناوری، زیرساخت‌های ترابری (مانند مکران و چابهار) و توسعه صنعتی تأکید می‌کند. در لایه‌ای دیگر، بررسی گذار سبز و پیشی‌گرفتن چین در فناوری‌های پاک (به قلم محسن شالباف) نشان می‌دهد که قدرت جهانی دیگر صرفاً در گرو منابع فسیلی نیست، بلکه زنجیره‌های ارزش و نوآوری نیز زمین بازی را دگرگون کرده‌اند.
در حوزه انرژی و امنیت، غلامرضا منوچهری با تمرکز بر سیاست‌گذاری در اجرا، فاصله میان ظرفیت‌های بالقوه نفت و گاز ایران و عملکرد واقعی آن را واکاوی کرده و بر ضرورت اصلاح ساختار حکمرانی تأکید می‌نماید. هم‌زمان، کورش احمدی با بررسی تنگه هرمز و رژیم‌های حقوقی عبور، جغرافیا را نه یک بستر ایستا، بلکه ظرفیتی راهبردی برای مدیریت ایرانی می‌داند. در کنار این مباحث، مقالاتی پیرامون روان‌شناسی سیاسی و تصمیم‌گیری (عباس ملکی) و دفاع از فناوری هسته‌ای صلح‌آمیز (حسام‌الدین آشنا) یادآور می‌شوند که سیاست خارجی و امنیت ملی، محصول درهم‌تنیدگی ادراک، راهبرد و ساختارهای نهادی هستند.در مجموع، «پایاب» با گشودن چشم‌اندازی چندلایه به مسائل ایران، سیاست‌گذاران و پژوهشگران را به عبور از نگاه‌های تک‌بعدی دعوت کرده و نشان می‌دهد که مواجهه کارآمد با آینده، نیازمند هماهنگی میان دیپلماسی، اقتصاد سیاسی و ظرفیت‌های اجرایی داخلی است. این گزارش را در ادامه می خوانید:
****
شماره دوم مجله اندیشکده پایاب با عنوان پاییز ۱۴۰۵، مجموعه‌ای ۱۶۳ صفحه‌ای از مقاله‌ها، گزارش‌های سیاستی، یادداشت‌ها، ترجمه‌ها، معرفی کتاب و گفت‌وگوست. مدیرمسئول این شماره ساسان کریمی و سردبیر آن عباس ملکی است. ترکیب مطالب نشان می‌دهد «پایاب» می‌خواهد فقط درباره رخدادهای روز اظهار نظر نکند؛ بلکه مسائل ایران را در پیوند با روندهای بلندمدت‌تری چون دگرگونی نظم جهانی، تغییر موازنه قدرت، امنیت ملی، انرژی، حکمرانی و سیاست‌گذاری بررسی کند.
اهمیت این شماره در کنار هم نشاندن چند سطح از تحلیل است: از تصمیم‌گیری و ادراک رهبران تا مناسبات قدرت‌های بزرگ؛ از امنیت تنگه هرمز تا سرمایه‌گذاری در صنعت نفت و گاز؛ و از روابط ایران با چین و روسیه تا تغییرات جهانی در فناوری‌های پاک. از این منظر، خواننده با مجموعه‌ای روبه‌روست که مسائل سیاست خارجی را از اقتصاد و فناوری جدا نمی‌کند و پرسش اصلی‌اش این است: ایران در جهانی که قواعد قدرت در آن در حال تغییر است، چگونه می‌تواند از موقعیت جغرافیایی و ظرفیت‌های داخلی خود به عاملیت مؤثر برسد؟
این پرسش به‌خصوص در مقالات مرتبط با چین اهمیت می‌یابد. چین در این شماره صرفاً یک قدرت بزرگ یا طرف یک توافق دوجانبه نیست؛ هم در بحث بازتعریف روابط راهبردی ایران با شرق مطرح می‌شود و هم در موضوع رقابت جهانی بر سر فناوری‌های پاک و انرژی آینده. بنابراین، برای فهم تصویر چین در «پایاب» باید این دو لایه را کنار هم دید: چین به‌عنوان شریک بالقوه توسعه‌ای ایران و چین به‌عنوان قدرتی که در حال تغییر قواعد رقابت جهانی است.
۱- چین در کانون یک پرسش بزرگ‌تر: ایران در جهان پساقطبی چه جایگاهی می‌خواهد؟
در مقاله محمدجواد ظریف با عنوان «معماری نوین روابط راهبردی با چین و روسیه: اصالت و توازن فراگیر»، بحث چین از چارچوب محدود روابط دوجانبه فراتر می‌رود. نقطه شروع مقاله، توصیف نظمی جهانی است که از صورت‌بندی‌های آشنای دوقطبی و تک‌قطبی فاصله گرفته و به سوی وضعیتی چندلایه، پویا و شبکه‌ای حرکت می‌کند. در چنین جهانی، قدرت فقط در توان نظامی خلاصه نمی‌شود؛ فناوری، ظرفیت نهادی، قدرت روایت‌سازی و توان ایجاد پیوندهای اقتصادی و راهبردی نیز در شکل‌دهی به موقعیت کشورها نقش دارند.
اهمیت این چارچوب برای ایران روشن است: اگر مناسبات جهانی در حال دگرگونی است، سیاست خارجی نمی‌تواند فقط واکنشی به فشارها و بحران‌های روزمره باشد. لازم است به این پرسش پاسخ دهد که ایران در نظم در حال شکل‌گیری چه نقشی می‌خواهد داشته باشد و چه ابزارهایی برای تحقق آن در اختیار دارد. از همین‌جا مقاله ظریف به مسأله چین می‌رسد: آیا رابطه با پکن یک پیوند پایدار و مبتنی بر منافع متقابل است یا رابطه‌ای که عمدتاً از شرایط اضطراری و محدودیت گزینه‌های ایران تأثیر می‌گیرد؟
خروج از تصویر «شریک ناگزیر»
یکی از نکات محوری مقاله ظریف، نقد این برداشت است که رابطه ایران با چین و روسیه صرفاً از سر ناچاری و در واکنش به فشار غرب شکل گرفته باشد. به استدلال او، اگر تهران رابطه با پکن را فقط محصول بسته‌بودن مسیرهای دیگر معرفی کند، این پیام ممکن است به طرف مقابل منتقل شود که ایران گزینه‌های محدودی دارد و برای حفظ رابطه، ناچار به پذیرش شرایط نامتوازن است.
در برابر این وضعیت، مقاله بر مفهوم «اصالت راهبردی» تکیه می‌کند: رابطه با چین باید نه انتخابی مقطعی و ناشی از تنگنا، بلکه بخشی از یک راهبرد مستقل و توسعه‌محور باشد. معنای این گزاره آن نیست که همکاری با چین باید جایگزین همه روابط خارجی ایران یا سیاست خارجی به یک جهت محدود شود. برعکس، مقاله از «توازن فراگیر» سخن می‌گوید؛ یعنی کنشگری هدفمند در حوزه‌های جغرافیایی گوناگون، با هدف پاسداری از حاکمیت ملی، بهبود رفاه و حفظ جایگاه ایران در نظم آینده.
این نکته، از نظر سیاست‌گذاری، تفاوت مهمی میان «شرق‌گرایی از سر اجبار» و «همکاری راهبردی با شرق» ترسیم می‌کند. در حالت اول، رابطه تابع فشار بیرونی و کمبود گزینه‌هاست؛ در حالت دوم، رابطه باید بر پایه اهداف روشن، منافع متقابل، ظرفیت اجرایی و ارزیابی واقع‌بینانه از منافع طرفین طراحی شود.
رابطه با چین؛ فراتر از نفت و کالا
مقاله ظریف همچنین بر ضرورت عبور از الگویی تأکید می‌کند که در آن مناسبات اقتصادی به صادرات مواد خام در برابر واردات کالاهای مصرفی محدود بماند. از نگاه این مقاله، ظرفیت همکاری با چین زمانی می‌تواند برای ایران ارزش راهبردی پیدا کند که به موضوعاتی چون سرمایه‌گذاری، فناوری، زیرساخت‌های حمل‌ونقل، نوسازی صنعتی و افزایش توان تولیدی پیوند بخورد.
این صورتبندی، پرسش‌هایی عملی پیش روی سیاست‌گذاران می‌گذارد: آیا پروژه‌های مشترک به انتقال دانش و فناوری منجر می‌شوند؟ آیا حضور سرمایه‌گذار خارجی با برنامه‌ای برای توسعه ظرفیت داخلی همراه است؟ آیا همکاری‌ها زنجیره‌های ارزش داخلی را تقویت می‌کنند یا صرفاً به معاملات کوتاه‌مدت محدود می‌مانند؟ و آیا دستگاه‌های اجرایی، حقوقی و مالی ایران توان طراحی و اجرای پروژه‌های بزرگ و شفاف را دارند؟
مقاله در همین چارچوب بر زیرساخت‌های ترابری و پیوندهای منطقه‌ای تأکید می‌کند. از جمله، توسعه سواحل مکران و چابهار و تکمیل حلقه‌های مفقوده کریدور شمال ـ جنوب مطرح می‌شود؛ نه صرفاً به‌عنوان پروژه‌هایی عمرانی، بلکه به‌عنوان بخشی از تلاشی گسترده‌تر برای پیوند دادن موقعیت جغرافیایی ایران به شبکه‌های تجارت و ترانزیت منطقه‌ای.
۲- کمربند و راه، چابهار و کریدور شمال ـ جنوب؛ فرصت‌هایی که خودبه‌خود به دستاورد تبدیل نمی‌شوند
در مقاله ظریف، ابتکار کمربند و راه چین بستری برای نهادینه‌کردن روابط اقتصادی و زیرساختی معرفی می‌شود. اما نکته مهم این است که داشتن موقعیت جغرافیایی مناسب یا امضای اسناد همکاری به‌تنهایی به معنای بهره‌مندی از فرصت نیست. برای تبدیل موقعیت به دستاورد، باید پروژه‌ها از مرحله اعلام و تفاهم به مرحله طراحی، تأمین مالی، اجرا و بهره‌برداری برسند.
مکران و چابهار
توسعه سواحل مکران و بندر چابهار در مقاله به‌عنوان بخشی از امکان تبدیل ایران به یک گره مهم در پیوندهای اقیانوسی و منطقه‌ای مطرح می‌شود. اهمیت این موضوع فقط در ساخت بندر یا افزایش ظرفیت بارگیری نیست؛ مسأله اصلی این است که چابهار چگونه می‌تواند به شبکه‌های حمل‌ونقل، تولید، تجارت و خدمات لجستیکی متصل شود.
برای آنکه بندر به یک مزیت راهبردی تبدیل شود، به مجموعه‌ای از عوامل نیاز است: دسترسی ریلی و جاده‌ای، نظام گمرکی کارآمد، ثبات مقررات، خدمات لجستیکی، امکان اتصال به مراکز تولیدی و تجاری، و هماهنگی میان نهادهای مسئول. در نبود این پیوندها، زیرساخت ممکن است ساخته شود اما به ظرفیت اقتصادی کامل خود نرسد. از همین رو، تأکید مقاله بر مکران و چابهار را باید در قالب یک نگاه شبکه‌ای فهمید: زیرساخت زمانی ارزش راهبردی پیدا می‌کند که به جریان پایدار کالا، سرمایه، فناوری و فعالیت اقتصادی متصل شود.
کریدور شمال ـ جنوب
کریدور شمال ـ جنوب نیز در این نگاه فقط یک مسیر حمل‌ونقل نیست؛ بلکه امکان پیوند دادن بنادر جنوبی ایران به مناطق شمالی و بازارهای پیرامونی را فراهم می‌کند. تکمیل بخش‌های مفقوده این کریدور می‌تواند موقعیت ترانزیتی ایران را تقویت کند، اما تحقق این ظرفیت به هماهنگی چندین پروژه و نهاد وابسته است.
از این منظر، پیام مقاله برای سیاست‌گذار آن است که مزیت جغرافیایی ایران باید از یک ادعای کلی به برنامه‌ای اجرایی با اولویت‌بندی، زمان‌بندی، مسئول مشخص و منابع تأمین مالی تبدیل شود. رقابت بر سر کریدورها نیز رقابتی ایستا نیست؛ کشورهایی که سریع‌تر شبکه‌های قابل اتکا می‌سازند، احتمال بیشتری دارند که سهم پایدارتری از جریان‌های تجاری آینده به دست آورند.
فرصت، فوریت و موانع نهادی
یکی از هشدارهای مهم مقاله این است که فرصت‌های همکاری، اگر به دستاوردهای ملموس تبدیل نشوند، ممکن است به مرور فرسوده شوند. این گزاره را می‌توان به‌عنوان دعوتی به پرهیز از «سیاست اعلام توافق» خواند: اعلام هدف یا امضای سند، مرحله آغاز کار است، نه پایان آن.
در همین‌جا، مقاله موانع شناختی و نهادی را مهم می‌شمارد. بخشی از چالش، به درک دو طرف از یکدیگر و ماهیت رابطه برمی‌گردد؛ بخشی دیگر به ظرفیت‌های داخلی برای طراحی و اجرای پروژه‌ها. اگر فرآیندهای تصمیم‌گیری، تأمین مالی، نظارت و حل اختلاف روشن نباشند، حتی توافق‌های بلندمدت نیز در عمل با ابهام و ریسک روبه‌رو می‌شوند.
این بحث برای فهم رابطه ایران و چین اهمیت ویژه‌ای دارد؛ زیرا رابطه پایدار تنها با اعلام اراده سیاسی شکل نمی‌گیرد. لازم است طرفین بدانند پروژه‌ها چگونه انتخاب می‌شوند، چه نهادی مسئول اجراست، منابع چگونه تأمین می‌شوند و اختلاف‌ها با چه سازوکاری حل‌وفصل خواهند شد.
۳- چین و گذار سبز؛ قدرتی که در حال تغییر زمین بازی است
لایه دوم حضور چین در این شماره، مقاله محسن شالباف با عنوان «ظهور ابرقدرت سبز: چگونه چین در گذار به فناوری‌های پاک از اروپا و آمریکا پیشی گرفت؟» است. عنوان مقاله نشان می‌دهد که موضوع آن، جایگاه چین در تحول جهانی فناوری‌های پاک و رقابت با اروپا و آمریکا است. این محور، مسأله چین را از روابط دوجانبه ایران و پکن به سطحی گسترده‌تر می‌برد: تغییر پیشران‌های قدرت در اقتصاد جهانی.
در گذشته، بحث قدرت جهانی غالباً با منابع طبیعی، صنعت سنگین، توان نظامی و دسترسی به بازارها پیوند می‌خورد. اما گذار انرژی و توسعه فناوری‌های پاک، اهمیت زنجیره‌های تولید، ظرفیت نوآوری، استانداردهای فنی و دسترسی به مواد و تجهیزات را افزایش داده است. به همین دلیل، رقابت در حوزه فناوری پاک فقط رقابت بر سر تولید برق یا کاهش آلایندگی نیست؛ رقابتی است بر سر جایگاه در صنایع و بازارهایی که می‌توانند اقتصاد آینده را شکل دهند.
در این چارچوب، عنوان مقاله شالباف خواننده را به پرسشی مهم دعوت می‌کند: چین چگونه توانسته در بخشی از رقابت بر سر فناوری‌های پاک از اقتصادهای پیشرفته غربی پیشی بگیرد؟ برای پاسخ دقیق به این پرسش باید متن کامل مقاله بررسی شود؛ اطلاعاتی که از این فایل در دسترس است، عنوان مقاله و جایگاه آن در فهرست مطالب را تأیید می‌کند، اما جزئیات استدلال و شواهد مقاله به‌طور کامل بازیابی نشده است. بنابراین در این معرفی، از نسبت‌دادن ادعاهای جزئی و مشخص به نویسنده پرهیز می‌شود.
با این احتیاط، حضور این مقاله در کنار مطالب مربوط به ژئوپلیتیک انرژی اهمیت تحلیلی دارد. خواننده را متوجه می‌کند که بحث انرژی دیگر تنها به نفت و گاز محدود نیست؛ فناوری‌های پاک، زیرساخت‌های نوین و جایگاه کشورها در زنجیره‌های ارزش نیز بخشی از معادله قدرت شده‌اند. در نتیجه، بررسی چین در این شماره دو سوی مکمل دارد: از یک سو، رابطه ایران با پکن و امکان همکاری راهبردی؛ و از سوی دیگر، تحول چین به‌عنوان بازیگری که در حوزه فناوری‌های پاک نقش پررنگ‌تری یافته است.
چرا این بحث برای ایران اهمیت دارد؟
برای ایران، این پرسش صرفاً نظری نیست. اگر بازار جهانی انرژی و فناوری در حال دگرگونی باشد، سیاست‌گذاری انرژی باید علاوه بر تولید نفت و گاز، به بهره‌وری، زیرساخت، فناوری، سرمایه‌گذاری و تغییر الگوهای مصرف نیز توجه کند. تحول چین می‌تواند برای ایران هم موضوع مطالعه باشد و هم زمینه‌ای برای همکاری؛ اما تشخیص اینکه کدام مسیرها عملی و مفیدند، نیازمند شناخت دقیق‌تر از سیاست صنعتی چین و سازوکارهای واقعی همکاری اقتصادی است.
از این منظر، مجله در کنار بحث روابط با پکن، فضای پرسش‌گری مهمی فراهم می‌کند: آیا ایران می‌تواند از تغییرات فناوری جهانی برای نوسازی زیرساخت‌های خود بهره ببرد؟ آیا همکاری خارجی به افزایش ظرفیت داخلی منجر می‌شود؟ و چگونه می‌توان از قرارگرفتن در موقعیت تأمین‌کننده مواد خام یا بازار مصرف‌کننده صرف فاصله گرفت؟
۴- فناوری، قدرت و ظرفیت داخلی؛ حلقه‌ای که نباید در تحلیل رابطه با چین گم شود
بحث چین در «پایاب» را نمی‌توان به تمایل سیاسی برای نزدیک‌شدن به یک قدرت شرقی فروکاست. مقاله ظریف رابطه راهبردی را به پرسش‌های عینی توسعه گره می‌زند: سرمایه‌گذاری چگونه انجام شود؟ زیرساخت‌ها چطور به شبکه‌های منطقه‌ای متصل شوند؟ چه موانع نهادی باید برطرف شوند؟ و چگونه می‌توان منافع ملی را در یک رابطه بلندمدت حفظ کرد؟
این نگاه بر نکته‌ای اساسی تأکید دارد: شراکت راهبردی، با عنوان‌گذاری راهبردی به وجود نمی‌آید. برای اینکه همکاری با چین به توسعه پایدار کمک کند، ایران باید اهداف خود را روشن و اولویت‌هایش را مشخص کند؛ پروژه‌های قابل اجرا را از طرح‌های صرفاً تبلیغاتی جدا سازد؛ و ظرفیت‌های حقوقی، فنی و مالی لازم را برای مذاکره و نظارت بر قراردادها فراهم آورد.
در چنین چارچوبی، «توازن فراگیر» نیز معنایی عملی پیدا می‌کند. توازن فقط حفظ رابطه با چند طرف مختلف نیست؛ توانایی تنظیم روابط به‌گونه‌ای است که هیچ همکاری خارجی به وابستگی یک‌سویه تبدیل نشود و هم‌زمان، فرصت‌های واقعی توسعه از دست نرود. این رویکرد مستلزم شفافیت نهادی، سازوکارهای نظارتی و کاهش ابهام در اجرای پروژه‌هاست؛ موضوعاتی که در بخش پایانی مقاله ظریف نیز مورد توجه قرار می‌گیرند.
۵- امنیت ملی و پرونده هسته‌ای؛ پرسش از راهبرد، نه فقط ابزار
در بخش امنیت ملی، حسام‌الدین آشنا مقاله‌ای با عنوان «نشستن باطل؛ یا به بادیه رفتن؟ دفاع از فناوری هسته‌ای صلح‌آمیز و راه سوم برای امنیت ملی ایران» دارد. عنوان مقاله نشان می‌دهد که بحث بر سر نسبت فناوری هسته‌ای صلح‌آمیز، امنیت ملی و مسیرهای متفاوت بازدارندگی است.
یکی از نکات قابل توجه در بخش‌های بررسی‌شده، تأکید نویسنده بر ضرورت سنجیدن پیشنهادهای سیاستی در قوی‌ترین صورت استدلالی آن‌هاست، نه رد یا پذیرش شتاب‌زده. مقاله به الگویی با عنوان «آزمایش، اعلام و توقف» می‌پردازد و نویسنده آن را به‌عنوان پیشنهاد سیاستی فعال بررسی می‌کند، نه مدلی تثبیت‌شده که بتوان بدون ارزیابی انتقادی آن را نسخه‌ای آزموده‌شده دانست.
اهمیت این بحث در آن است که امنیت ملی به انتخاب یک ابزار محدود نمی‌شود؛ به ارزیابی پیامدهای هر انتخاب، واکنش طرف‌های دیگر، هزینه‌های سیاسی و اقتصادی، و ظرفیت حفظ کنترل بر روندهای بعدی نیز وابسته است. مقاله آشنا از این منظر، خواننده را با پرسشی دشوار روبه‌رو می‌کند: در شرایطی که امنیت و فناوری هسته‌ای به موضوع رقابت و فشار خارجی تبدیل شده‌اند، چگونه می‌توان از منافع ملی دفاع کرد و در عین حال، از تصمیم‌هایی که پیامدهای پیش‌بینی‌ناپذیر دارند پرهیز کرد؟
این بخش، در کنار مقاله ظریف درباره نظم پساقطبی، نشان می‌دهد که «پایاب» سیاست خارجی را فقط به انتخاب میان شرق و غرب یا به انتخاب یک ابزار امنیتی فرو نمی‌کاهد. تأکید کلی مجموعه بر این است که سیاست‌گذاری مؤثر، نیازمند شناخت پیامدها، سنجش گزینه‌ها و توجه به ظرفیت‌های واقعی کشور است.
۶- نفت و گاز؛ سیاست‌گذاری در اجرا و فاصله میان ظرفیت و عملکرد
در مقاله «سیاست‌گذاری در اجرا: بازاندیشی در حکمرانی، سرمایه‌گذاری و توسعه صنعت نفت و گاز ایران»، غلامرضا منوچهری به یکی از بنیادی‌ترین مسائل اقتصاد و امنیت انرژی می‌پردازد. نقطه عزیمت مقاله، فاصله میان ظرفیت بالقوه صنعت نفت و گاز ایران و عملکرد واقعی آن است.
در بخش‌های بررسی‌شده، این فاصله با مجموعه‌ای از عوامل توضیح داده می‌شود: کاهش سرمایه‌گذاری، افت بهره‌وری، فرسودگی تأسیسات، رشد مصرف داخلی، محدودیت‌های تحریمی، دشواری تعاملات بین‌المللی و گسترش بروکراسی. پیامدهای این وضعیت نیز به شکل افزایش ناترازی تولید و مصرف، کاهش توان سرمایه‌گذاری در پالایش و انتقال، و محدودشدن منابع لازم برای توسعه و نگهداشت تولید ظاهر می‌شود.
یکی از نکات مهم مقاله، توجه به مسأله اجرا و ساختار انگیزشی است. سیاست ممکن است در سطح اسناد و اهداف، درست به نظر برسد؛ اما اگر مدیران اختیار کافی نداشته باشند، تصمیم‌های فنی زیر فشار ملاحظات غیرتخصصی قرار گیرند یا منابع لازم فراهم نباشد، هدف‌ها به نتیجه نمی‌رسند. به همین دلیل، عنوان مقاله نیز بر «سیاست‌گذاری در اجرا» تأکید دارد: مسأله فقط این نیست که چه سیاستی انتخاب می‌شود، بلکه این است که آن سیاست در چه ساختاری و با چه ظرفیت اجرایی پیش می‌رود.
مقاله افزایش و حفظ تولید را از اولویت‌های اصلی می‌داند و در کنار آن به اصلاح قیمت‌گذاری انرژی با حمایت هدفمند از اقشار آسیب‌پذیر، توسعه بازار رقابتی انرژی، تقویت ذخیره‌سازی، اصلاح نظام پرداخت و ارتقای سرمایه انسانی اشاره می‌کند. همچنین استفاده از فناوری و پژوهش، از جمله هوش مصنوعی در ارزیابی ذخایر و افزایش ضریب بازیافت، به‌عنوان بخشی از مسیر بهبود مطرح می‌شود.
پیوند این مقاله با بحث چین و فناوری‌های پاک نیز روشن است: سیاست انرژی آینده باید هم ظرفیت تولید داخلی را تقویت کند و هم تغییرات فناورانه و ساختاری جهان را جدی بگیرد. بدون حکمرانی کارآمد، سرمایه‌گذاری و بهره‌وری، حتی منابع عظیم انرژی نیز به‌تنهایی تضمین‌کننده قدرت اقتصادی و امنیت پایدار نخواهند بود.
۷- تنگه هرمز؛ جغرافیا به‌مثابه ظرفیت راهبردی و مسئولیت سیاستی
مقاله کورش احمدی با عنوان «تنگه هرمز و مناقشه بر سر مدیریت ایرانی» از جغرافیای سیاسی به حقوق بین‌الملل و امنیت منطقه‌ای پل می‌زند. اهمیت تنگه هرمز در مقاله با جایگاه آن در عبور انرژی و موقعیت جزایر ایرانی و مسیرهای دریایی مرتبط است. نویسنده سیر تحول رژیم حقوقی تنگه‌ها را نیز با اشاره به کنوانسیون‌های ۱۹۵۸ و ۱۹۸۲ بررسی می‌کند.
محور اصلی مقاله، نسبت میان موقعیت جغرافیایی ایران، قواعد حقوقی عبور و مفهوم مدیریت ایرانی است. این بحث از آن جهت مهم است که تنگه هرمز هم یک مسیر حیاتی بین‌المللی است و هم در مجاورت قلمرو و منافع راهبردی ایران قرار دارد. در نتیجه، مسأله فقط توان بالقوه جغرافیا نیست؛ نحوه تعریف و پیگیری منافع، آشنایی با رژیم‌های حقوقی و انتخاب اهداف بلندمدت نیز اهمیت دارد.
مقاله، مدیریت ایرانی تنگه را در مقام یک ظرفیت و اهرم راهبردی بررسی می‌کند و در عین حال، بر اهمیت توجه به اهداف درازمدت تأکید دارد. این رویکرد با خط کلی شماره همخوان است: بهره‌گیری از موقعیت‌های راهبردی، بدون آنکه تحلیل به شعار یا واکنش کوتاه‌مدت فروکاسته شود.
از این منظر، تنگه هرمز و کریدورهای ترانزیتی در دو مقاله متفاوت، مکمل یکدیگرند. یکی به جایگاه ایران در مسیرهای دریایی و حقوق عبور می‌پردازد و دیگری به پیوندهای زمینی، بنادر و شبکه‌های منطقه‌ای. کنار هم قرارگرفتن این دو موضوع، اهمیت جغرافیای ایران را در سیاست خارجی و اقتصاد سیاسی برجسته می‌کند.
۸- روان‌شناسی سیاسی؛ تصمیم‌ها از دل ادراک و سوء‌ادراک
عباس ملکی در مقاله «روان‌شناسی سیاسی و روابط بین‌الملل» از سطح ساختارها و نهادها به سطح ذهن و تصمیم‌گیری رهبران می‌رود. مقاله بر این نکته تکیه دارد که فهم تحولات سیاسی و روابط بین‌الملل، علاوه بر نظریه‌های عمومی، به شناخت فرایندهای تصمیم‌گیری، ادراک و سوء‌ادراک نیز نیازمند است.
در سیاست خارجی، رهبران همیشه با تصویری کامل و بی‌نقص از واقعیت روبه‌رو نیستند. برداشت آن‌ها از نیت طرف مقابل، ارزیابی‌شان از خطر و فرصت، و میزان قطعیت یا تردیدشان می‌تواند بر تصمیم‌های مهم اثر بگذارد. از همین رو، تحلیل روان‌شناختی می‌تواند توضیح دهد که چرا یک کنشگر سیاسی گاه تصمیمی می‌گیرد که از بیرون غیرمنتظره یا نامعقول به نظر می‌رسد.
این مقاله با تمرکز بر مفاهیمی چون ادراک، سوء‌ادراک و تصمیم‌گیری، اهمیت بررسی لایه‌های ذهنی سیاست را برجسته می‌کند. قرارگرفتن آن در آغاز مجموعه نیز از نظر ساختاری معنادار است: پیش از ورود به بحث‌های مشخصی مانند چین، امنیت هسته‌ای، انرژی و هرمز، خواننده با این یادآوری روبه‌رو می‌شود که سیاست فقط محصول موقعیت‌های عینی نیست؛ نحوه فهم و تفسیر آن موقعیت‌ها نیز بخشی از واقعیت سیاسی است.
۹- جغرافیا، توسعه، جامعه و نظم جهانی؛ گسترش میدان بحث
محتوای شماره دوم «پایاب» به مقالات اصلی روابط خارجی و انرژی محدود نمی‌شود. بخش گزارش‌های سیاستی موضوعاتی چون حق جغرافیا، جنوب‌هراسی، حق توسعه و حکمرانی جهانی، امنیت ملی پایدار، تجمعات خیابانی پساجنگ و دگردیسی مرکز ثقل قدرت در ژئوپلیتیک انرژی جهانی را در بر می‌گیرد.
این تنوع، تصویری چندوجهی از سیاست‌گذاری ارائه می‌دهد. برای نمونه، بحث جغرافیا فقط در قالب مرز یا موقعیت نظامی دیده نمی‌شود؛ به توسعه، توزیع فرصت‌ها و جایگاه مناطق نیز پیوند می‌خورد. موضوع تجمعات خیابانی نیز نشان می‌دهد که امنیت و حکمرانی را نمی‌توان تنها از منظر دولت و نهادهای رسمی بررسی کرد؛ جامعه و شیوه‌های مشارکت عمومی نیز در معادله قرار دارند.
در بخش یادداشت‌ها، موضوعاتی چون سیاست خارجی و چرخه انتظار تصمیم‌گیری در شرایط بحرانی و نیز مسأله پیش‌بینی‌پذیری ایرانیان مطرح می‌شود. در بخش ترجمه و خلاصه، رابطه یارانه‌های سوخت و آشوب‌های خیابانی و گزارش دموکراسی مؤسسه وی‌دم بررسی شده‌اند. بخش معرفی کتاب و گفت‌وگو نیز میدان مجله را به نقد ادبیات دیپلماسی و گفت‌وگو با چهره‌های دانشگاهی گسترش می‌دهد.
به این ترتیب، «پایاب» فقط مجموعه‌ای از یادداشت‌های پراکنده درباره سیاست خارجی نیست؛ می‌کوشد میان امنیت، اقتصاد، جامعه، جغرافیا، انرژی و دانش پیوند برقرار کند.
۱۰- ساختار مجله و مناسب‌بودن آن برای مخاطبان مختلف
یکی از نقاط قوت این شماره، تنوع قالب‌هاست. تحلیل بلند برای خواننده‌ای مناسب است که به دنبال بررسی عمیق‌تر یک مسأله است؛ گزارش سیاستی تلاش می‌کند مسائل مشخص را به زبان نزدیک‌تری به تصمیم‌گیری و سیاست‌گذاری مطرح کند؛ یادداشت‌ها امکان مواجهه سریع‌تر با موضوعات روز را فراهم می‌کنند؛ و بخش‌های ترجمه، معرفی کتاب و گفت‌وگو امکان آشنایی با ادبیات و تجربه‌های فراتر از مقاله پژوهشی را به وجود می‌آورند.
از این جهت، مخاطبان مجله می‌توانند طیف متنوعی را شامل شوند:
-دانشجویان و پژوهشگران علوم سیاسی، روابط بین‌الملل و سیاست‌گذاری عمومی؛
-مدیران و کارشناسان دستگاه‌های اجرایی؛
-روزنامه‌نگاران و تحلیل‌گران حوزه سیاست خارجی و انرژی؛
-علاقه‌مندان به چین، ژئوپلیتیک، امنیت ملی و نظم جهانی؛
-خوانندگانی که می‌خواهند مسائل ایران را در پیوند با روندهای منطقه‌ای و بین‌المللی دنبال کنند.
البته گستردگی موضوعی مجله به این معناست که همه مطالب برای همه مخاطبان یک اندازه تخصصی یا هم‌سطح نیستند. برای خواننده عمومی، مقاله‌های مربوط به چین، هرمز، انرژی و تصمیم‌گیری سیاسی احتمالاً دسترس‌پذیرترند؛ در حالی که گزارش‌های سیاستی یا مباحث حقوقی و نظری ممکن است به پیش‌زمینه بیشتری نیاز داشته باشند.
۲۱۶۲۱۶
Source link
